住建部关于印发《“十三五”装配式建筑行动计划》《装配式建筑示范都会治理步伐》《装配式建筑工业基地治理步伐》的通知
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，各有关单位：
为切实落实《国务院办公厅关于大力生长装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）和《国务院办公厅关于增进建筑业连续健康生长的意见》（国办发[2017]19号），全面推进装配式建筑生长，我部制定了《“十三五”装配式建筑行动计划》《装配式建筑示范都会治理步伐》《装配式建筑工业基地治理步伐》 。现印发给你们，请结合外地实际，切实抓好贯彻落实 。
附件：1、“十三五”装配式建筑行动计划
2、装配式建筑示范都会治理步伐
3、装配式建筑工业基地治理步伐
“十三五”装配式建筑行动计划
为深入贯彻《国务院办公厅关于大力生长装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）和《国务院办公厅关于增进建筑业连续健康生长的意见》（国办发[2017]19号），进一步明确阶段性事情目标，落实**任务，强化包管步伐，突出抓计划、抓标准、抓工业、抓步队，增进装配式建筑全面生长，特制定本行动计划 。
一、确定事情目标
到2020年，全国装配式建筑占新建建筑的比例抵达15%以上，其中**推进地区抵达20%以上，积极推进地区抵达15%以上，勉励推进地区抵达10%以上 。勉励各地制定更高的生长目标 。建立健全装配式建筑政策体系、计划体系、标准体系、技术体系、产品体系和监管体系，形成一批装配式建筑设计、施工、部品部件规�；笠岛凸こ套艹邪笠�，形成装配式建筑专业化步队，全面提升装配式建筑质量、效益和品质，实现装配式建筑全面生长 。
到2020年，培育50个以上装配式建筑示范都会，200个以上装配式建筑工业基地，500个以上装配式建筑示范工程，建设30个以上装配式建筑科技立异基地，充分发挥示范**和刊行动用 。
二、明确**任务
（一）体例生长计划 。
各� 。ㄇ⑹校┖�**都会住房城乡建设主管部分要抓紧体例完成装配式建筑生长计划，明确生长目标和主要任务，细化阶段性事情安排，提出包管步伐 。**做好装配式建筑工业生长计划，合理结构工业基地，实现市场供需基本平衡 。
制定全国木结构建筑生长计划，明确生长目标和任务，确定**生长地区，开展试点示范 。具备木结构建筑生长条件的地区可体例专项计划 。
（二）健全标准体系 。
建立完善笼罩设计、生产、施工和使用维护全历程的装配式建筑标准规范体系 。支持地方、社会团体和企业体例装配式建筑相关配套标准，增进要害技术和成套技术研究结果转化为标准规范 。体例与装配式建筑相配套的标准图集、工法、手册、指南等 。
强化建筑质料标准、部品部件标准、工程建设标准之间的衔接 。建立统一的部品部件产品标准和认证、标识等体系，制定相关评价通则，健全部品部件设计、生产和施工工艺标准 。严格执行《建筑模数协调标准》、部品部件公差标准，健全功效空间与部品部件之间的协调标准 。
积极开展《装配式混凝土建筑技术标准》《装配式钢结构建筑技术标准》《装配式木结构建筑技术标准》以及《装配式建筑评价标准》宣传贯彻和培训交流运动 。
（三）完善技术体系 。
建立装配式建筑技术体系和要害技术、配套部品部件评估机制，梳理先进成熟可靠的新技术、新产品、新工艺，按期宣布装配式建筑技术和产品通告 。
加大研发力度 。研究装配率较高的多高层装配式混凝土建筑的基础理论、技术体系和施工工艺工法，研究高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术在装配式建筑中的应用 。突破钢结构建筑在围护体系、质料性能、连接工艺等方面的技术瓶颈 。推进中国特色现代木结构建筑技术体系及中高层木结构建筑研究 。推动“钢-混”“钢-木”“木-混”等装配式组合结构的研发应用 。
（四）提高设计能力 。
全面提升装配式建筑设计水平 。推行装配式建筑一体化集成设计，强化妆配式建筑设计对部品部件生产、装置施工、装饰装修等环节的统筹 。推进装配式建筑标准化设计，提高标准化部品部件的应用比例 。装配式建筑设计深度要抵达相关要求 。
提升设计人员装配式建筑设计理论水平和全工业链统筹掌握能力，发挥设计人员主导作用，为装配式建筑提供全历程指导 。提倡装配式建筑在计划策划阶段进行专家论证和技术咨询，增进各加入主体形成协同相助机制 。
建立适合建筑信息模型（BIM）技术应用的装配式建筑工程治理模式，推进BIM技术在装配式建筑计划、勘察、设计、生产、施工、装修、运行维护全历程的集成应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化治理 。
（五）增强工业配套能力 。
统筹生长装配式建筑设计、生产、施工及设备制造、运输、装修和运行维护等全工业链，增强工业配套能力 。
建立装配式建筑部品部件库，体例装配式混凝土建筑、钢结构建筑、木结构建筑、装配化妆修的标准化部品部件目录，增进部品部件社会化生产 。接纳植入芯片或标注二维码等方法，实现部品部件生产、装置、维护全历程质量可追溯 。建立统一的部品部件标准、认证与标识信息平台，果真宣布相关政策、标准、规则程序、认证结果及采信信息 。建立部品部件质量验收机制，确保产品质量 。
完善装配式建筑施工工艺和工法，研发与装配式建筑相适应的生产设备、施工设备、机具和配套产品，提高装配施工、宁静防护、质量检验、组织治理的能力和水平，提升部品部件的施工质量和整体宁静性能 。
培育一批设计、生产、施工一体化的装配式建筑主干企业，增进建筑企业转型生长 。发挥装配式建筑工业技术立异联盟的作用，增强产学研用等种种市场主体的协同立异能力，增进新技术、新产品的研发与应用 。
（六）推行工程总承包 。
各� 。ㄇ⑹校┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿糠忠揪荨白芭涫浇ㄖ蛏嫌幽晒こ套艹邪Ｊ�，可凭据技术庞大类工程项目招投标”的要求，制定具体步伐，加速推进装配式建筑项目接纳工程总承包模式 。工程总承包企业要对工程质量、宁静、进度、造价负总责 。
装配式建筑项目可接纳“设计-采购-施工”（EPC）总承包或“设计-施工”（D-B）总承包等工程项目治理模式 。政府投资工程应带动接纳工程总承包模式 。设计、施工、开发、生产企业可单独或组成联合体承接装配式建筑工程总承包项目，实施具体的设计、施工任务时应由有相应资质的单位担负 。
（七）推进建筑全装修 。
推行装配式建筑全装修制品交房 。各� 。ㄇ⑹校┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿糠忠贫ㄕ卟椒�，明确装配式建筑全装修的目标和要求 。推行装配式建筑全装修与主体结构、机电设备一体化设计和协同施工 。全装修要提供大空间灵活离开及差别层次和作风的菜单式装修计划，满足消费者个性化需求 。完善《住宅质量包管书》和《住宅使用说明书》文本关于装修的相关内容 。
加速推进装配化妆修，提倡干法施工，减少现场湿作业 。推广集成厨房和卫生间、预制隔墙、主体结构与管线相疏散等技术体系 。建设装配化妆修试点示范工程，通过示范项目的现场观摩与交流培训等运动，不绝提高全装修综合水平 。
（八）增进绿色生长 。
积极推进绿色建材在装配式建筑中应用 。体例装配式建筑绿色建材产品目录 。推广绿色多功效复合质料，生长环保型木质复合、金属复合、优质化学建材及新型建筑陶瓷等绿色建材 。到2020年，绿色建材在装配式建筑中的应用比例抵达50%以上 。
装配式建筑要与绿色建筑、超低能耗建筑等相结合，勉励建设综合示范工程 。装配式建筑要全面执行绿色建筑标准，并在绿色建筑评价中逐步加大装配式建筑的权重 。推动太阳能光热光伏、地源热泵、空气源热泵等可再生能源与装配式建筑一体化应用 。
（九）提高工程质量宁静 。
增强装配式建筑工程质量宁静监管，严格控制装配式建筑现场施工宁静和工程质量，强化质量宁静责任 。
增强装配式建筑工程质量宁静检查，**检查连接节点施工质量、起重机械宁静治理等，全面落实装配式建筑工程建设历程中各方责任主体履行责任情况 。
增强工程质量宁静监管人员业务培训，提升适应装配式建筑的质量宁静监管能力 。
（十）培育工业步队 。
开展装配式建筑人才和工业步队专题研究，摸清行业人才基数及需求规模，制定装配式建筑人才培育相关政策步伐，明确目标任务，建立有利于装配式建筑人才培养和生长的长效机制 。
加速培养与装配式建筑生长相适应的技术和治理人才，包括行业治理人才、企业领军人才、专业技术人员、经营治理人员和工业工人步队 �？棺芭涫浇ㄖと思际跗兰�，引导装配式建筑相关企业培养自有专业人才步队，增进建筑业农民工转化为技术工人 。增进建筑劳务企业转型立异生长，建设专业化的装配式建筑技术工人步队 。
依托相关的院校、主干企业、职业培训机构和公共实训基地，设置装配式建筑相关课程，建立若干装配式建筑人才教育培训基地 。在建筑行业相关人才培养和继续教育中增加装配式建筑相关内容 。推动装配式建筑企业开展企校相助，立异人才培养模式 。
三、包管步伐
（十一）落实支持政策 。
各� 。ㄇ⑹校┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿糠忠贫ü岢构旆2016]71号文件的实施计划，逐项提出落拭魅政策和步伐 。勉励各地立异支持政策，增强对供应侧和需求侧的双向支持力度，利用种种资源和渠道，支持装配式建筑的生长，特别是要积极协调领土部分在土地出让或划拨时，将装配式建筑作为建设条件内容，在土地出让条约或土地划拨决定书中明确具体要求 。装配式建筑工程可参照**工程报建流程纳入工程审批绿色通道 。各地可将装配率水平作为支持勉励政策的依据 。
强化项目落地，要在政府投资和社会投资工程中落实装配式建筑要求，将装配式建筑事情细化为具体的工程项目，建立装配式建筑项目库，于每年第一季度向社会宣布当年项目的名称、位置、类型、规模、开工竣工时间等信息 。
在中国人居情况奖评选、国家生态园林都会评估、绿色建筑等事情中增加装配式建筑方面的指标要求，并不绝完善 。
（十二）立异工程治理 。
各级住房城乡建设主管部分要革新现行工程建设治理制度和模式，在招标投标、施工许可、部品部件生产、工程计价、质量监督和竣工验收等环节进行建设治理制度革新，增进装配式建筑生长 。
建立装配式建筑全历程信息追溯机制，把生产、施工、装修、运行维护等全历程纳入信息化平台，实现数据即时上传、汇总、监测及电子归档治理等，增强行业监管能力 。
（十三）建立统计上报制度 。
建立装配式建筑信息统计制度，搭建全国装配式建筑信息统计平台 。要**统计装配式建筑总体情况和项目进展、部品部件生产状况及其产能、市场供需情况、工业步队等信息，并按期上报 。凭据《装配式建筑评价标准》划定，用装配率作为装配式建筑认定指标 。
（十四）强化考核监督 。
住房城乡建设部每年4月底前对各地进行建筑节能与装配式建筑专项检查，**检查各地装配式建筑生长目标完成情况、工业生长情况、政策出台情况、标准规范体例情况、质量宁静情况等，并通报考核结果 。
各� 。ㄇ⑹校┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿糠忠芭涫浇ㄖで榭隽腥�**考核督查项目，作为住房城乡建设领域一项重要考核指标 。
（十五）增强宣传推广 。
各� 。ㄇ⑹校┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿糠忠卸�，广泛宣传推广装配式建筑示范都会、工业基地、示范工程的经验 。充分发挥相关企事业单位、行业学协会的作用，开展装配式建筑的技术经济政策解读和宣传贯彻运动 。勉励各地举办或积极加入种种形式的装配式建筑展览会、交流会等运动，增强行业交流 。
要通过电视、报刊、网络等多种媒体和售楼处等多种场合，以及宣传手册、专家解读文章、典范案例等种种形式普及装配式建筑相关知识，宣传生长装配式建筑的经济社会情况效益和装配式建筑的优越性，提高民众对装配式建筑的认知度，营造各方配合关注、支持装配式建筑生长的良好气氛 。
各� 。ㄇ⑹校┳》砍窍缃ㄉ柚鞴懿糠忠惺翟銮慷宰芭涫浇ㄖ虑榈淖橹斓�，建立健全事情和协商机制，落实责任分工，增强监督考核，扎实推进装配式建筑全面生长 。
装配式建筑示范都会治理步伐
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中共** 国务院关于进一步增强都会计划建设治理事情的若干意见》《国务院办公厅关于大力生长装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）关于生长新型建造方法，大力推广装配式建筑的要求，规范治理国家装配式建筑示范都会，凭据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国科技结果转化法》《建设工程质量治理条例》《民用建筑节能条例》和《住房城乡建设部科学技术计划项目治理步伐》等有关执规律则和划定，制定本治理步伐 。
第二条 装配式建筑示范都会（以下简称示范都会）是指在装配式建筑生长历程中，具有较好的工业基础，并在装配式建筑生长目标、支持政策、技术标准、项目实施、生长机制等方面能够发挥示范**作用，并凭据本治理步伐认定的都会 。
第三条 示范都会的申请、评审、认定、宣布和监督治理，适用本步伐 。
第四条 各地在制定实施相关优惠支持政策时，应向示范都会倾斜 。
第二章 申 请
第五条 申请示范的都会向外地省级住房城乡建设主管部分提出申请 。
第六条 申请示范的都会应切合下列条件：
1.具有较好的经济、建筑科技和市场生长等条件；
2.具备装配式建筑生长基础，包括较好的工业基础、标准化水平和能力、一定命量的设计生产施工企业和装配式建筑工程项目等；
3.制定了装配式建筑生长计划，有较高的生长目标和任务；
4.有明确的装配式建筑生长支持政策、专项治理机制和包管步伐；
5.外地区内装配式建筑工程项目一年内未爆发较大及以上生产宁静事故；
6.其他应具备的条件 。
第七条 申请示范的都会需提供以下质料：
1.装配式建筑示范都会申请表；
2.装配式建筑示范都会实施计划（以下简称实施计划）；
3.其他应提供的质料 。
第三章 评审和认定
第八条 住房城乡建设部凭据各地装配式建筑生长情况确定各� 。ㄇ⑹校┦痉抖蓟嵬萍雒� 。
第九条 省级住房城乡建设主管部分组织专家评审委员会，对申请示范的都会进行评审 。
第十条 评审专家委员会一般由5-7名专家组成，专家委员会设主任委员1人，副主任委员1人，由主任委员主持评审事情 。专家委员会应客观、公正，遵循回避原则，并对评审结果卖力 。
第十一条 评审内容主要包括：
1.外地的经济、建筑科技和市场生长等基础条件；
2.装配式建筑生长的现状：政策出台情况、工业生长情况、标准化水平和能力、龙头企业情况、项目实施情况、组织机构和事情机制等；
3.装配式建筑的生长计划、目标和任务；
4.实施计划和下一步将要出台的支持政策和步伐等 。
各地可结合实际细化评审内容和要求 。
第十二条 省级住房城乡建设主管部分凭据给定的名额向住房城乡建设部推荐示范都会 。
第十三条 住房城乡建设部委托部科技与工业化生长**（住宅工业化增进**）复核各� 。ㄇ⑹校┩萍龆蓟岷蜕昵胫柿�，须要时可组织专家和有关治理部分对推荐都会进行现场核查 。复核结果经住房城乡建设部认定后宣布示范都会名单，并纳入部科学技术计划项目治理 。对不切合要求的都会不予认定 。
第四章 治理与监督
第十四条 示范都会应凭据实施计划组织实施，实时总结经验，向上级住房城乡建设主管部分提供年度报告并接受检查 。
第十五条 示范都会应增强经验交流与宣传推广，积极配合其他都会旅行学习，发挥示范**作用 。
第十六条 省级住房城乡建设主管部分卖力外地区示范都会的监督治理，按期组织检查和考核 。
第十七条 住房城乡建设部对示范都会的事情目标、主要任务和政策步伐落实执行情况进行抽查，通报抽查结果 。
第十八条 示范都会未能凭据实施计划制定的事情目标组织实施的，住房城乡建设部商外地省级住房城乡建设部分提来由置意见，责令限期纠正，情节严重的给予通报，在划定整脱期限内仍不可抵达要求的，由住房城乡建设部取消示范都会认定 。
第十九条 住房城乡建设部按期对示范都会进行全面评估，评估及格的都会继续认定为示范都会，评估缺乏格的都会由住房城乡建设部取消其示范都会认定 。
第五章 附 则
第二十条 本治理步伐自宣布之日起实施，原《国家住宅工业化基地试行步伐》（建住房[2006]150号）同时废止 。
第二十一条 本步伐由住房城乡建设部建筑节能与科技司卖力解释，住房城乡建设部科技与工业化生长**（住宅工业化增进**）协助组织实施 。
装配式建筑工业基地治理步伐
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中共** 国务院关于进一步增强都会计划建设治理事情的若干意见》《国务院办公厅关于大力生长装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号）关于生长新型建造方法，大力推广装配式建筑的要求，规范治理国家装配式建筑工业基地，凭据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国科技结果转化法》《建设工程质量治理条例》《民用建筑节能条例》和《住房城乡建设部科学技术计划项目治理步伐》等有关执规律则和划定，制定本治理步伐 。
第二条 装配式建筑工业基地（以下简称工业基地）是指具有明确的生长目标、较好的工业基础、技术先进成熟、研发立异能力强、工业关联度大、注重装配式建筑相关人才培养培训、能够发挥示范**和刊行动用的装配式建筑相关企业，主要包括装配式建筑设计、部品部件生产、施工、装备制造、科技研发等企业 。
第三条 工业基地的申请、评审、认定、宣布和监督治理，适用本步伐 。
第四条 工业基地优先享受住房城乡建设部和所在地住房城乡建设治理部分的相关支持政策 。
第二章 申 请
第五条 申请工业基地的企业向外地省级住房城乡建设主管部分提出申请 。
第六条 申请工业基地的企业应切合下列条件：
1.具有独立法人资格；
2.具有较强的装配式建筑工业能力；
3.具有先进成熟的装配式建筑相关技术体系，建筑信息模型（BIM）应用水平高；
4.治理规范，具有完善的现代企业治理制度和产品质量控制体系，市场信誉良好；
5.有一定的装配式建筑工程项目实践经验，以及与工业能力相适应的标准化水平和能力，具有示范**作用；
6.其他应具备的条件 。
第七条 申请工业基地的企业需提供以下质料：
1.工业基地申请表；
2.工业基地可行性研究报告；
3.企业营业执照、资质等相关证书；
4.其他应提供的质料 。
第三章 评审和认定
第八条 住房城乡建设部凭据各地装配式建筑生长情况确定各� 。ㄇ⑹校┕ひ祷赝萍雒� 。
第九条 省级住房城乡建设主管部分组织评审专家委员会，对申请的工业基地进行评审 。
第十条 评审专家委员会一般由5-7名专家组成，应凭据参评企业类型选择装配式建筑设计、部品部件生产、施工、装备制造、科技研发、治理等相关领域的专家 。专家委员会设主任委员1人，副主任委员1人，由主任委员主持评审事情 。专家委员会应客观、公正，遵循回避原则，并对评审结果卖力 。
第十一条 评审内容主要包括：工业基地的基础条件；人才、技术和治理等方面的综合实力；实际业绩；生长装配式建筑的目标和计划安排等 。
各地可结合实际细化评审内容和要求 。
第十二条 省级住房城乡建设主管部分凭据给定的名额向住房城乡建设部推荐工业基地 。
第十三条 住房城乡建设部委托部科技与工业化生长**复核各� 。ㄇ⑹校┩萍龅墓ひ祷睾蜕昵胫柿�，须要时可组织专家和有关治理部分对推荐的工业基地进行现场核查 。复核结果经住房城乡建设部认定后宣布工业基地名单，并纳入部科学技术计划项目治理 。对不切合要求的工业基地不予认定 。
第四章 监督治理
第十四条 工业基地应制定事情计划，做好实施事情，实时总结经验，向上级住房城乡建设主管部分报送年度生长报告并接受检查 。
第十五条 省级住房城乡建设主管部分卖力外地区工业基地的监督治理，按期组织检查和考核 。
第十六条 住房城乡建设部对工业基地事情目标、主要任务和计划安排的完成情况等进行抽查，通报抽查结果 。
第十七条 未完成事情目标和主要任务的工业基地，由住房城乡建设部商外地省级住房城乡建设主管部分提来由置意见，责令限期整改，情节严重的给予通报，在划定整脱期限内仍不可抵达要求的，由住房城乡建设部取消工业基地认定 。
第十八条 住房城乡建设部按期对工业基地进行全面评估，评估及格的继续认定为工业基地，评估缺乏格的由住房城乡建设部取消其工业基地认定 。
第五章 附 则
第十九条 本治理步伐自宣布之日起实施，原《国家住宅工业化基地试行步伐》（建住房〔2006〕150号）同时废止 。
第二十条 本步伐由住房城乡建设部建筑节能与科技司卖力解释，住房城乡建设部科技与工业化生长**（住宅工业化增进**）协助组织实施 。
