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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。生长装配式建筑是建造方法的重大厘革，是推进供应侧结构性革新和新型城镇化生长的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量宁静水平，有利于增进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新工业新动能、推动化解过剩产能。近年来，我国积极探索生长装配式建筑，但建造方法大多仍以现场浇筑为主，装配式建筑比例和规�；浇系�，与生长绿色建筑的有关要求以及先进建造方法相比另有很大差别。为贯彻落实《中共** 国务院关于进一步增强都会计划建设治理事情的若干意见》和《政府事情报告》安排，大力生长装配式建筑，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及**城镇化事情集会、**都会事情集会精神，认真落实**、国务院决策安排，凭据“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，牢固树立和贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，凭据适用、经济、宁静、绿色、美观的要求，推动建造方法立异，大力生长装配式混凝土建筑和钢结构建筑，在具备条件的地方提倡生长现代木结构建筑，不绝提高装配式建筑在新建建筑中的比例。坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化妆修、信息化治理、智能化应用，提高技术水平和工程质量，增进建筑工业转型升级。
(二)基来源则。坚持市场主导、政府推动。适应市场需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府计划引导和政策支持作用，形成有利的体制机制和市场情况，增进市场主体积极加入、协同配合，有序生长装配式建筑。
坚持分区推进、逐步推广。凭据差别地区的经济社会生长状况和工业技术条件，划分**推进地区、积极推进地区和勉励推进地区，因地制宜、循序渐进，以点带面、试点先行，实时总结经验，形成局部发动整体的事情花样。
坚持顶层设计、协调生长。把协同推进标准、设计、生产、施工、使用维护等作为生长装配式建筑的有效抓手，推动各个环节有机结合，以建造方法厘革增进工程建设全历程提质增效，发动建筑颐魅整体水平的提升。
(三)事情目标。以京津冀、长三角、珠三角三大都会群为**推进地区，常住人口凌驾300万的其他都会为积极推进地区，其余都会为勉励推进地区，因地制宜生长装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑。力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例抵达30%。同时，逐步完善执规律则、技术标准和监管体系，推动形成一批设计、施工、部品部件规�；笠�，具有现代装配建造水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技术步队。
二、**任务
(四)健全标准规范体系。加速体例装配式建筑国家标准、行业标准和地方标准，支持企业体例标准、增强技术立异，勉励社会组织体例团体标准，增进要害技术和成套技术研究结果转化为标准规范。强化建筑质料标准、部品部件标准、工程标准之间的衔接。制修订装配式建筑工程定额等计价依据。完善装配式建筑防火抗震防灾标准。研究建立装配式建筑评价标准和要领。逐步建立完善笼罩设计、生产、施工和使用维护全历程的装配式建筑标准规范体系。
(五)立异装配式建筑设计。统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修，推行装配式建筑一体化集成设计。推广通用化、模数化、标准化设计方法，积极应用建筑信息模型技术，提高建筑领域各专业协同设计能力，增强对装配式建筑建设全历程的指导和效劳。勉励设计单位与科研院所、高校等联合开发装配式建筑设计技术和通用设计软件。
(六)优化部品部件生产。引导建筑行业部品部件生产企业合理结构，提高工业聚集度，培育一批技术先进、专业配套、治理规范的主干企业和生产基地。支持部品部件生产企业完善产品品种和规格，增进专业化、标准化、规�；⑿畔⒒�，优化物流治理，合理组织配送�；忌璞钢圃炱笠笛蟹⒉科凡考氨富�，提高自动化和柔性加工技术水平。建立部品部件质量验收机制，确保产品质量。
(七)提升装配施工水平。引导企业研发应用与装配式施工相适应的技术、设备和机具，提高部品部件的装配施工连接质量和建筑宁静性能。勉励企业立异施工组织方法，推行绿色施工，应用结构工程与分部分项工程协同施工新模式。支持施工企业总结体例施工工法，提高装配施工技术，实现技术工艺、组织治理、技术步队的转变，打造一批具有较高装配施工技术水平的主干企业。
(八)推进建筑全装修。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工�；乒惚曜蓟⒓苫⒛？榛淖靶弈Ｊ�，增进整体厨卫、轻质隔墙等质料、产品和设备管线集成化技术的应用，提高装配化妆修水平。提倡菜单式全装修，满足消费者个性化需求。
(九)推广绿色建材。提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例�？⒂τ闷分视帕肌⒔谀芑繁！⒐πЯ己玫男滦徒ㄖ柿�，并加速推进绿色建材评价。勉励装饰与保温隔热质料一体化应用。推广应用高性能节能门窗。强制淘汰不切合节能环保要求、质量性能差的建筑质料，确保宁静、绿色、环保。
(十)推行工程总承包。装配式建筑原则上应接纳工程总承包模式，可凭据技术庞大类工程项目招投标。工程总承包企业要对工程质量、宁静、进度、造价负总责。要健全与装配式建筑总承包相适应的发包承包、施工许可、分包管理、工程造价、质量宁静监管、竣工验收等制度，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一治理和深度融合，优化项目治理方法。勉励建立装配式建筑工业技术立异联盟，加大研发投入，增强立异能力。支持大型设计、施工和部品部件生产企业通过调解组织架构、健全治理体系，向具有工程治理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型。
(十一)确保工程质量宁静。完善装配式建筑工程质量宁静治理制度，健全质量宁静责任体系，落实各方主体质量宁静责任。增强全历程监管，建设和监理等相关方可接纳驻厂监造等方法增强部品部件生产质量管控；施工企业要增强施工历程质量宁静控制和检验检测，完善装配施工质量包管体系；在建筑物明显部位设置**性标牌，公示质量宁静责任主体和主要责任人。增强行业监管，明确切合装配式建筑特点的施工图审查要求，建立全历程质量追溯制度，加大抽查抽测力度，严肃查处质量宁静违法违规行为。
三、包管步伐
(十二)增强组织领导。各地区要因地制宜研究提出生长装配式建筑的目标和任务，建立健全事情机制，完善配套政策，组织具体实施，确保各项任务落到实处。各有关部分要加大指导、协和谐支持力度，将生长装配式建筑作为贯彻落实**都会事情集会精神的重要事情，列入都会计划建设治理事情监督考核指标体系，按期通报考核结果。
(十三)加大政策支持。建立健全装配式建筑相关执规律则体系。结合节能减排、工业生长、科技立异、污染防治等方面政策，加大对装配式建筑的支持力度。支持切合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业享受相关优惠政策。切合新型墙体质料目录的部品部件生产企业，可按划定享受增值税即征即退优惠政策。在土地供应中，可将生长装配式建筑的相关要求纳入供地计划，并落实到土地使用条约中。勉励各地结合实际出台支持装配式建筑生长的计划审批、土地供应、基础设施配套、财务金融等相关政策步伐。政府投资工程要带动生长装配式建筑，推动装配式建筑“走出去”。在中国人居情况奖评选、国家生态园林都会评估、绿色建筑评价等事情中增加装配式建筑方面的指标要求。
(十四)强化步队建设。大力培养装配式建筑设计、生产、施工、治理等专业人才。勉励高等学校、职业学校设置装配式建筑相关课程，推动装配式建筑企业开展校企相助，立异人才培养模式。在建筑行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容。加大职业技术培训资金投入，建立培训基地，增强岗位技术提升培训，增进建筑业农民工向技术工人转型。增强国际交流相助，积极引进外洋专业人才加入装配式建筑的研发、生产和治理。
(十五)做好宣传引导。通过多种形式深入宣传生长装配式建筑的经济社会效益，广泛宣传装配式建筑基本知识，提高社会认知度，营造各方配合关注、支持装配式建筑生长的良好气氛，增进装配式建筑相关工业和市场生长。
二〇一六年九月二十七日